各区县（自治县）、两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区商务主管部门： 现将《推动美丽重庆建设促进绿色商务发展规划（2024—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市商务委员会 2024年5月11日
推动美丽重庆建设促进绿色商务发展规划 （2024—2030年）
2024年5月
目 录
第一章 发展环境 第一节 发展基础 第二节 存在问题 第三节 面临形势 第二章 总体思路 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 发展目标 第三章 大力推进绿色消费 第一节 全面促进绿色产品消费 第二节 营造绿色消费空间 第三节 提高电子商务绿色发展能力 第四节 完善绿色商贸流通体系 第五节 培育绿色消费方式 第四章 加快建立绿色贸易体系 第一节 夯实绿色贸易发展基础 第二节 提升绿色货物贸易 第三节 发展绿色服务贸易 第四节 加强绿色贸易管理 第五章 全力推进绿色开放投资 第一节 提升利用外资绿色化水平 第二节 促进对外投资合作绿色发展 第三节 稳步扩大绿色低碳领域制度型开放 第四节 打造绿色低碳开放园区 第六章 发展壮大绿色会展经济 第一节 健全绿色会展标准制度 第二节 建设绿色会展场馆 第三节 推广绿色低碳办展方式 第四节 做优绿色主题展会品牌 第七章 推动绿色商务发展区域合作 第一节 推进成渝地区双城经济圈绿色商务联动发展 第二节 融入长江经济带绿色发展 第三节 推动共建“一带一路”绿色贸易合作 第八章 保障措施 第一节 加强组织实施 第二节 强化政策保障 第三节 强化人才保障 第四节 推动全员参与
推动美丽重庆建设促进绿色商务发展规划 （2024—2030年）
绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，实现经济、社会和环境可持续发展的新型发展模式。为深入贯彻习近平总书记视察重庆重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府关于美丽重庆建设及碳达峰碳中和工作要求，进一步明确重庆绿色商务发展的指导方针、主要目标、重点任务，依据《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《美丽重庆建设行动计划》《中共重庆市委重庆市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等文件精神，编制《推动美丽重庆建设促进绿色商务发展规划（2024—2030年）》，规划期为2024—2027年，展望至2030年。
气候变化、能源短缺等多重危机频发，世界经济在百年未有之大变局的加速演进中进入大重构关键期，全球经济发展方式绿色转型加速。绿色低碳转型发展迎来战略机遇同时，面临诸多风险挑战。我市商务领域的绿色发展要立足发展基础，在复杂多变的环境中找准前行方向，把握发展主动权。 近年来，面对错综复杂的国际环境和国内经济形势转变，全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，踔厉奋发、勇毅前行，商务领域绿色发展取得初步成效，为商务领域实现碳达峰、碳中和目标打下坚实基础。 绿色消费体系逐步形成。绿色消费方式持续推行，绿色智能家电消费、新能源汽车置换等补贴政策实施成效明显，有力拉动绿色产品消费。消费场所绿色升级有序推进，绿色饭店创建顺利进行，2023年全市累计创建国家级绿色商场44家，其中大型商业综合体绿色商场创建率达七成。 开放型经济绿色转型加速推进。依托西部陆海新通道、中欧班列（成渝）号等开放通道，高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易逐渐增加。中国（重庆）跨境电商交易会等活动成为“重庆造”绿色产品贸易窗口，高耗能、高排放产品出口严格控制，对外贸易向绿色转型。外商投资绿色产业支持力度持续加大，对外投资逐步向智能制造、生物医药等高技术领域拓展。 绿色会展探索初见成效。国际会展名城建设深入推进，重庆国际博览中心绿色焕新整改完成，以悦来国际会展城为中心的绿色会展产业生态圈初步构建。绿色环保布展方式大力推行，低碳环保理念贯穿会展全过程。会展信息化、智能化水平进一步提升，2021年中国国际智能产业博览会、2022年中国西部国际投资贸易洽谈会均采用线上线下结合方式举行，有效提高展会资源利用率。 绿色平台发展持续推进。重庆经济技术开发区获得国家绿色产业示范基地称号，两江新区入选国家气候投融资首批试点城市。重庆经济技术开发区、长寿经济技术开发区首批开展近零碳排放园区试点，节能环保、清洁能源、生态环境等领域企业不断集聚，园区产业结构绿色化进程加快。 绿色循环经济快速发展。商贸物流发展更加现代化、集约化，支持60余家商贸物流企业配置现代物流装备技术、标准化配送车辆和新能源配送车辆。再生资源回收体系日益完善，2023年全市累计建成循环经济产业园及再生资源专业回收市场11个、分拣中心730个、再生资源回收站点9000余个。重庆市旧货流通行业规模不断扩大，全市共1.39万家旧货流通企业。 虽然全市商务领域绿色发展取得一定成效，但仍然存在一系列困难和不足。绿色发展意识有待增强，商务领域传统发展方式的惯性思维和路径依赖依然存在。绿色转型发展激励机制仍需完善，激励居民绿色消费行为的市场化机制尚不健全，市场导向的开放型产业绿色转型鼓励机制仍然缺乏。绿色支撑体系建设还需加强，商务领域绿色发展保障力度不够，绿色标准、绿色评价体系有待完善，促进绿色循环低碳发展的经费投入仍待加强。绿色循环低碳发展推进不足，商务领域绿色发展与循环发展、智慧发展的融合不够，仍需向绿色智能循环低碳发展延伸。 从国际来看，世界正处于大发展大变革大调整的关键时期，国际环境不稳定性不确定性显著增强。全球可持续发展进程进入关键节点，应对气候变化、加速全球绿色低碳转型成为全球共识，绿色低碳产业在新一轮科技革命和产业变革中成为竞争的新领域新赛道。绿色投资标准、绿色贸易壁垒将作为国际经济规则的重要内容加速国际经贸格局变化，商务领域绿色发展面临全球供应链产业链价值链的大重构大挑战。 从全国来看，国家已构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，美丽中国建设全面推进。随着疫情后时代人民对健康环保的生活需求日益提升，节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式将加快生产流通供给体系的绿色低碳转型，绿色贸易、绿色投资、绿色合作将开启新的局面，商务领域绿色发展将迎来广阔空间。 从重庆自身来看，共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等重大国家战略，以及中新互联互通项目、自贸试验区等创新试点在渝叠加，为重庆商务绿色低碳发展带来争先拓展的机遇。同时，我市商务领域绿色发展基础与发达地区存在较大差距。 我国2025年绿色低碳循环发展经济体系将初步形成，2030年经济社会全面绿色转型取得显著成效，实现碳达峰。全市商务领域绿色发展面临的机遇和挑战前所未有，必须增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，保持战略定力，努力办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋力谱写全市商务领域绿色发展新篇章。
对标习近平生态文明思想和对重庆提出的系列重要指示批示，充分考虑商务绿色发展阶段性特征和条件，提出商务领域绿色发展的指导思想、基本原则、主要目标和2030年远景目标。 以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，对标落实美丽中国、美丽重庆建设的战略任务和重大举措，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，全面促进消费绿色低碳转型升级，加快构建绿色开放型经济体系，着力夯实绿色发展载体，在商务领域形成节约资源和绿色低碳的行业结构、生产方式、消费方式，协同实现商务领域资源高效利用、经济高质量发展，为美丽重庆建设和全市如期实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础、做出应有贡献。 坚持服务全局。全面贯彻落实碳达峰、碳中和重大战略决策，切实围绕我市安排部署，提高站位、拓宽视野，树立绿色发展导向，不断开创全市商务工作新局面，在服务全市经济发展大局、建设美丽重庆中作出更大贡献。 坚持创新引领。将创新作为引领商务领域绿色发展、统筹利用国际国内两个市场的动力，不断推动商务领域业态、管理、服务在绿色发展中探索创新，进一步促进消费、扩大开放，增强绿色商务综合竞争力。 坚持系统推进。聚焦商务领域绿色发展的主要目标和突出问题，加强系统性、战略性、整体性谋划和推进，做好有条件区县和平台的绿色转型升级的示范引领，全面推动商务领域绿色消费、绿色贸易、绿色投资等各环节提质增效。 坚持数字化赋能。以数字化改革为牵引，坚持“整体智治”理念，引导推动传统商务领域数字化转型，加大数字商务发展力度，利用数字化手段提升商务发展的科学化、智能化水平。 坚持底线思维。坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路，牢固树立节约资源、保护资源的意识，统筹做好商务领域节能降耗，推动商务绿色发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 到2027年，消费重点领域绿色发展水平显著提升，绿色开放型经济体系基本构建。培育绿色商场65家、绿色饭店40家、绿色分拣中心10个，国家级经开区绿色发展水平提升，绿色低碳产品市场占有率、进出口贸易量大幅提高，引进外资、对外投资进入绿色领域占比逐年上升。 到2030年，绿色消费方式成为公众自觉选择，绿色低碳产品成为市场主流，商务领域绿色低碳发展模式基本形成，绿色低碳发展体制机制基本健全，在实现商务领域碳达峰的基础上强化碳中和能力。 专栏1 重庆市商务领域绿色发展主要指标
绿色消费是新形势下构建新型消费生态体系的重要引擎。加强绿色消费产品、场景引导，发展绿色商贸流通，培育绿色消费方式，构建从点到端的绿色消费链，形成消费市场新增长点、国际消费中心城市建设的新亮点，推动双循环下的绿色消费新业态发展。 增加绿色消费产品供给。加快汇聚全国优质绿色低碳产品，打造全国一流、引领西部发展的绿色低碳产品集聚地，助推国际消费中心城市培育建设。鼓励商品交易市场、商场、超市等商贸流通企业设立绿色低碳产品专区、专柜、专场，积极推广绿色低碳产品。在城市商圈、特色商业街区设置绿色低碳产品销售点，构建绿色消费星链。推进商贸流通上下游主体自觉开展绿色改造和绿色采购，激发生产和消费绿色低碳产品和服务的内生动力。增加优质绿色农产品供给，拓展绿色农产品市场，促进绿色农产品产销对接。 推广绿色消费产品。推进绿色低碳产品进餐馆、进社区、进机关、进学校、进家庭，发展反向定制等新模式，推动形成消费牵引绿色供给、供给创造绿色需求的良好循环。组织开展绿色智能家电以旧换新、新能源汽车置换、新能源汽车下乡、绿色家装推广等促进绿色消费活动，出台补贴激励政策，激发绿色低碳产品市场需求。探索绿色商品销售纳入统计，不断提升绿色商品销售占比。 支持绿色消费产品标准认证。鼓励商贸企业与生产企业合作，根据消费需求开展绿色低碳消费产品设计及制造。鼓励商场、超市、社区便利店等生活服务消费场所和家居建材、汽摩配件、农产品等专业市场大力引进绿色认证商品，营造鼓励绿色消费的便利市场环境。探索建立绿色低碳消费产品与服务指引，探索推动绿色消费产品标准认证溯源服务进入大型商超、专业市场。 引导商场市场绿色升级。推动商场、商品交易市场等场所应用绿色低碳技术和设备设施进行节能改造，实施绿色回收，禁止使用不可降解塑料袋，建立规范高效的绿色低碳运营管理流程和制度。开展绿色商场、绿色市场创建，加强绿色商场、绿色市场和绿色商品销售专区（柜）等政策支持，推广使用绿色商场统一标识，引领带动商场、市场绿色化转型。开展城区标准化菜市场示范创建，优化菜市场环境，规范经营管理。支持有条件的商圈、步行街、美食街等商业集聚区整体推进绿色化转型。 推进餐饮住宿绿色发展。培育创建一批国家级绿色饭店。引导餐饮、住宿门店采用节水、节电等节能设备，不主动提供一次性用品，采用绿色食品、有机食品和无害蔬菜，推广使用全生物降解餐盒等替代品，推进厨余垃圾回收处置和资源化利用，提供舒适、安全、健康的绿色客房和绿色餐饮。鼓励餐饮店创新绿色菜品、提供便民服务，引导和推动大众化餐饮和经济型饭店发展。 促进电子商务企业节能减排增效。加强法规政策宣传贯彻，引导电子商务企业牢固树立生态环境保护主体责任意识，积极履行生态环境保护社会责任，主动公开一次性塑料包装减量替代方案，自觉接受公众和社会监督。引导电子商务企业积极应用节能环保先进技术、设备建立健全绿色运营体系，鼓励电子商务产业园区向绿色低碳循环方向改造升级。鼓励电子商务企业大力推广电子发票、电子合同，应用大数据、人工智能等现代信息技术降低物流成本和能耗，增强数字化运营能力。 推进绿色包装管理。鼓励电子商务企业通过产地直采、原装直发、聚单直发等模式，减少快递包装用量。引导电子商务企业与商品生产企业合作，设计应用满足快递物流配送需求的商品包装，减少商品在快递环节的二次包装。支持电子商务企业与快递企业协同发展，共同减少过度包装、随意包装，建立可循环快递包装回收渠道，推动生鲜电子商务企业推广应用可循环配送箱等。落实电子商务领域快递包装禁限制要求，推动电子商务企业逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。 发挥电子商务平台带动作用。推动落实电子商务平台绿色管理责任，督促指导电子商务平台报告自营业务产生的塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况，引导平台内经营者减少、替代一次性塑料制品使用。支持电子商务平台扩大节能、环保、绿色等产品销售，设立绿色产品销售专区。引导电子商务平台挖掘绿色消费需求，打造绿色品牌。鼓励电子商务平台建立积分奖励、信用评分等机制，引导消费者购买绿色商品、使用绿色包装或减量包装，参与包装回收。鼓励电子商务平台开展绿色公益活动，加强绿色环保主题促销和教育宣传，提升消费者绿色环保意识。 推动城乡配送绿色化发展。鼓励货物包装和物流器具绿色化、减量化。推广使用新能源配送车辆和标准化载具，支持配送企业提升智慧化水平，应用现代信息技术组织优化配送路线。支持发展共同配送、集中配送、夜间配送，提高配送效率，减少碳排放量。优化城乡配送网络，健全县域、乡镇、村级三级配送体系，推动城乡物流配送体系和快递公共末端一体化发展，加快农村客货邮融合发展，提高城乡配送集约化水平。 规范发展旧货商品交易。建立完善以日常消费品经营为主的旧货商品交易市场体系，打造集商流、物流、信息流于一体的多功能旧货商品交易集散中心以及 |
